请示报告制度的建立

    请示报告制度是*的一项重要的*治组织制度。早在1923年12月，**就发出通告，要求有关工作“各地方务须随时报告区委员会，各区会务须随时报告中局”。但是，请示报告制度真正建立起来，还是在解放战争时期。

　　“从今年起，全*各级领导机关，必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯……”1948年1月7日，毛泽东亲自为中共*起草了一份《关于建立报告制度》的*内指示。要求各*局和分局，每两个月要向*和**作一次综合报告；各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时请示报告外，每两个月作一次*策性的综合报告和请示，并对报告由谁来写、写什么内容、什么时候报告等，都作了明确规定。

　　以下为原文节选：

　　（一）各*局和分局，由*负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月，向*和**作一次综合报告。报告内容包括该区军事、*治、土地改革、整*、经济、宣传和文化等各项活动的动态，活动中发生的问题和倾向，对于这些问题和倾向的解决方法。报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字。一次不能写完全部问题时，分两次写。或一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔；另一次，则着重写其余问题，而对上次着重写过的只略带几笔。综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在。写发综合报告的日期是单月的上旬，报告用电报发来。这是各*局、分局*个人负责向*和**作的经常性的报告和请示。*在前线指挥作战时，除自己报告外，指定代理*或副*作后方活动的报告。此外，各*局和分局向*所作的临时性的报告和请示，照过去一样，不在此内。

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　　（二）各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示，并且照过去规定，每月作一次战绩报告、损耗报告和实力报告外，从今年起，每两个月要作一次*策性的综合报告和请示。此项报告和请示的内容是：关于该军纪律，物质生活，指战员情绪，指战员中发生的偏向，克服偏向的方法，技术、战术进步或退步的情况，敌军的长处、短处和士气高低，我军*治工作的情况，我军对土地*策、城市*策、俘虏*策的执行情况和克服偏向的方法，军民关系和各阶层人民的动向等。此项报告的字数、写作方法以及发报时间，和各*局、分局报告的办法相同……

　　**为什么要在这个时候专门作出请示报告的规定？

　　抗日战争时期，由于*及其领导下的人民军队长期处于被分割的战争环境，*的各级组织保持着较大的“自治权”，由此形成了不同程度的分散主义、地方主义和无*无纪律状态。随着解放战争的胜利发展，许多解放区连成一片，客观形势要求*和军队在*治、经济、军事*策上实现完全统一。建立严格的请示报告制度，就是**为此目的而采取的一个重要举措。　

    《关于建立报告制度》发出后，毛泽东又于3月25日起草了《关于建立报告制度的补充指示》，进一步要求各*局、分局、前委对下级发出的指示不论属于何项问题，不论是用电报发出的或用书面发出的，“均须同时发给*一份”。6月5日，中共*发布《关于宣传工作中请示与报告制度的规定》，“严格统一*的宣传”，对各地*报、新华社、*校教材中涉及的各项*策进行严格规定。7月26日，毛泽东又起草了严格执行向*作请示报告制度的指示，进一步重申：各*局、分局、前委要“严格遵守对*的报告制度”，“彻底消灭事前不请示、事后不报告的不正确态度”。

　　1948年9月，**在西柏坡召开了离开延安后的第一次*治局扩大会议——九月会议。会议着重强调了加强纪律性问题，通过了《关于各*局、分局、军区、军委分会及前委会向*请示报告制度的决议》等，对各项工作中何者决定权属于*，何者必须事前请示并得到*批准后才能实行，何者必须事后报告*备审，都作了明确规定，使请示报告制度的执行更有章可循、有法可依。

    “加强纪律性，革命无不胜”，请示报告制度的建立和执行，有力推进了*的作风和纪律建设，保证了*令军令畅通。千军万马行动如一人，凝聚起无坚不摧的力量，夺取了革命的最终胜利。

　　新中国成立后，从提出“*是领导一切的”，到强调“到什么时候都得讲*治”，制定实施《关于*内*治生活的若干准则》等一系列规章制度……请示报告制度都是十分重要且关键的一环，*的规矩始终是全*团结统一的坚强保障。

    *的十八大以来，*总*反复强调严格执行请示报告制度的重要性，**制定出台《关于新形势下*内*治生活的若干准则》《中共**治局关于加强和维护**集中统一领导的若干规定》《中国共产*重大事项请示报告条例》等，对加强请示报告工作作出新规定、提出新要求，进一步完善了请示报告制度，为不断加强*的*治建设、推动全面从严治*向纵深发展提供了更科学严密的制度保证。